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“新基建”深度分析 图读懂什么是“新基建”?

20181219日,中央经济工作会议提出加快5G商用步伐,加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设,新基建的概念由此产生,并被列入2019年政府工作报告;2019年两会期间提出除了传统基建外,新型基建将承担更为重要的角色;20197月中央政治局会议提出要加快推进新型基础设施建设;2020是全面建成小康社会和十三五规划收官之年,原本处于经济结构转型和贸易战压力下的中国经济又遭受新型冠状病毒疫情的冲击,新基建作为重要的逆周期调节手段,在多次会议汇中被频繁提及。

图表一:提及“新基建”相关会议汇总

时间

会议名称

相关内容

2018.12.19

中央经济工作会议

加快5G商用步伐,加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。

2019.03.03

“两会”

强化逆周期调节,除了传统基建外,以5G、人工智能和工业互联网、物联网为代表的新型基建将承担更为重要的角色。

2019.07.30

中共中央政治局会议

要稳定制造业投资、实施补短板工程、加快推进信息网络等新型基础设施的建设。

2020.01.03

国务院常务会议

大力发展先进制造业,出台信息网络等新型基础设施建设投资支持政策,推进智能、绿色制造。

2020.02.14

中央全面深化改革委员会会议

基础建设是经济社会发展的重要支撑,要以整体优化、协同融合为导向,统筹量和增量、传统和新型基础设施发展、打造集约高效、经济适用、绿色智能、安全可靠的现代化基础设施体系。

2020.02.21

中共中央政治局会议

加大试剂、药品、疫苗研发支撑力度,推动生物医药、医疗设备、5G网络、工业互联网等加快发展。

2020.02.23

中共统筹推进新冠肺炎防控和经济社会发展工作部署会议

智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业展现出强大成长潜力。要以此为契机,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业。

2020.03.04

中共政治局常务委员会会议

要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入,加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设速度。

2020.04报道

 

新基建主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域,涉及诸多产业链。

2020.04.20.

国家发改委新闻发布会

新基建包括信息基础设施融合基础设施创新基础设施三方面。是提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。

2020.05.07

上海市政府新闻发布会

上海初步梳理排摸了这一领域未来三年实施的第一批48个重大项目和工程包,预计总投资约2700亿元,各级政府投资约600亿元,其余2100亿元是社会投资

一、新型基础设施定义

新型基础设施建设即新基建,目前虽然还没有统一的定义,但其所指是明确的。与传统基建主要指铁路、公路、桥梁水利工程等不同,新基建具有鲜明的科技特征和科技导向,以现代科技特别是信息科技为支撑,旨在构建数字经济时代的关键基础设施,推动实现经济社会数字化转型。

从更广义的角度上来讲,新基建还包括目前存量规模相对大部分传统基建行业较小,但未来增量空间较大的领域。

图表二:新型基础设施定义

 

 

二、新基建“新”在何处

初级工业化的经济体经济增长主要依靠资本积累,发达经济体的发展源于生产率的提高。目前中国经济动能正在向后一阶段转换,新基建能够适应中国社会主要矛盾转化和中国经济迈向高质量发展要求,能更好支持创新、绿色环保和消费升级,在补短板的同时为新引擎助力,这是新时代对新基建的本质要求,这是新基建与老基建最大的不同。

具体来看,新基建实施将更偏重于“稳”,新基建乘数效应更大,在推动投资和生产的同时促进消费和内需,参与主体更加多元化。

图表三:新基建和传统基建的区别

 

 

根据中央系列重要会议和文献的相关表述,结合当前中国科技和经济社会发展状况,业内人士和媒体机构将新基建涉及的主要领域归纳为7个方面,即5G基建、人工智能、大数据中心、工业互联网、城际高速铁路和城际轨道交通、特高压、新能源汽车充电桩。

图表四:新基建七大主要领域

三、新型基础设施建设意义

基础设施具有强外部性、公共产品属性、受益范围广、规模经济等特点,其基础地位决定相关建设必须适度超前,基础设施建设必须走在经济社会发展的需要前面,否则将制约经济社会发展。新型基础设施建设的意义在于惠民生、稳增长、补短板、调结构和促创新。

图表五:新型基础设施建设的意义

四、新型基础设施建设资金来源

基金投资的资金来源主要包括非自筹资金和自筹资金两部分。其中非自筹资金又包括预算内资金、国内贷款和利用外资,自筹资金包括政府性基金、城投债、地方政府专项债、PPP以及非标融资等。

图表六:

 

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